国家开发银行(China DevelopmentBank)于1994 年3 月成立，直属国务院领导。目前在全国设有32 家分行和4 家代表处。十年来，开行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。 作为政府的开发性金融机构，开行坚持与时俱进，把融资优势与政府的组织优势相结合，用建设市场的方法实现政府的发展目标，构建支持中国经济发展的体制动力，实现项目建设和体制建设双成功的目标。 十年中，开行累计向“两基一支”领域的重要行业4000 多个项目发放贷款16000 多亿元。黄河上下，大江南北，西北边陲，东南沿海，西部大开发，东北等老工业基地振兴，到处都有开行的足迹和身影。在重大项目建设中，开行发挥政府和市场之间的桥梁纽带作用，构造信用结构，积极“铺路”、“搭桥”，引导社会资金投向。 近年来，开行把有限的资源集中用于制约国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业，严格控制贷款投向重复建设高发领域。2004 年里，开行在这些领域取得了重要进展，重点支持了国家石油储备、南水北调、北京奥运、上海世博等一大批国家重大项目。截至2004年底，开行的信贷资产达13786 亿元。在 2004 年发放的贷款中，“煤电油运”占比超过60%；在评审承诺的贷款中，电力、铁路、电信、公路、公共设施、石油石化等主要行业占比达82%。与此同时，开行加大了对中西部地区和东北老工业基地的投入，占全年贷款的近50%。开行还加强了与有关部门的合作，在西部地区城市规划、长三角、京津冀区域发展规划等方面都发挥了积极的作用。 国家开发银行人力资源状况 截至2008 年末，本行共有员工6221 人，比上年末增加910 人。其中91.9%的员工拥有本科以上学历，44.9%的员工拥有研究生以上学历。 2008 年，顺应改革转型与业务发展需要，本行进一步建立健全符合现代金融企业制度要求的组织架构和公司治理机制，深入研究改革后的业务流程优化和机构职能设置，制定全行组织机构发展规划和国内外机构设立方案；进一步完善绩效考核评价体系，研究建立控股子公司考核指标体系，强化子公司与本行的战略协同效应；继续完善薪酬管理体系和激励约束机制，建立健全基于考核的绩效工资分配制度，并通过创新成果评审制度和重大项目积分评价奖励制度，对有突出贡献的员工给予特殊奖励；推进企业年金和社会基本保险工作，完善长效激励机制。 2008 年，本行进一步充实员工队伍。引入北京奥组委专业人才近200 名；有针对性地加强IT 等亟需人才的引进力度，2008 年招聘IT 人才逾110 名；加大高层次专业人才引进，推进设立博士后工作站；进一步提高对员工职业发展的重视程度，研究制定员工职业发展总体规划，形成具体、完备的员工职业发展路线图。扎实推进开发性金融志愿服务工作，2008年共招募志愿者352 名，分赴19 个省（市、区）的222 个县（市），为业务开展提供了有力的人力资源保障。 2008 年，本行构筑了包括改革发展、核心业务、创新业务、风险管理、国际合作业务、民生领域、基础业务培训在内的全方位的业务培训体系，统筹推进业务技能、管理能力、综合素质三个层面的培训。全年举办各类培训113 期，培训5781 人次。 在培训方式上，本行继续选派优秀高端管理人员和业务骨干到国外大学、银行长期访问、学习、交流，做好国际化复合人才培养与专家型人才储备。同时创新性地将视频网络与世界银行的全球发展学习网络（GDLN）成功对接，使本行远程培训达到国际化水平。2008 年，本行网络培训课时突破6 万小时，较上年度增长量逾20%。 国开行行长致辞 2008 年是值得铭记的一年。这一年，面对国际金融危机蔓延、国内经济增长放缓，以及汶川地震等自然灾害的挑战，国家开发银行以科学发展观为统领，全力支持经济社会发展，中长期投融资主力银行的作用进一步凸显。在这一历史性的时刻，我有幸加盟开行领导团队，深感自己肩负的使命和责任重大。 这一年，开行成功实现了改革发展双促进，平稳推进商业化转型，在经济周期性变化和结构性调整中保持了各项业务的持续增长，各项主要经营指标完成良好。截至2008 年末，全行资产余额38212 亿元，其中贷款余额28986 亿元；受地震灾害、经济下行、注资汇兑损失等因素影响，资产质量和盈利水平虽略有下降，但仍保持同业先进水平，不良贷款率为0.96%；利润总额279 亿元，平均资产收益率（ROA）为0.62%，平均股东权益收益率（ROE）为5.97%；资产减值准备对不良资产覆盖率210.12%；资本充足率11.31%。 2008 年各项业务协调发展中长期贷款业务持续增长。“ 两基一支”业务是开行的立行之本，也是商业化转型后将继续坚持发展的重要领域。2008 年，开行加大力度支持薄弱环节和重点领域，将65.7%的贷款投向煤电油运、农林水、通讯和公共基础设施领域；继续发挥自身在推动产业优化升级中的作用，支持装备制造、电子通讯、钢铁等重点领域发展；促进区域协调发展，向中西部发放贷款4624.3 亿元，占贷款发放的39.5%，向东北老工业基地发放贷款1056.4 亿元，占比9.03%；安排专项贷款170 亿元重点支持汶川地震灾后重建；以流域治理、污水处理和清洁能源为重点，发放环保贷款833 亿元。 资金业务平稳运行。2008 年开行积极探索在困难市场环境下发行长期债券的新模式，进一步加大债券产品创新力度，发行人民币金融债券6200 亿元，筹资总量首次突破1 万亿大关。全年资金交易量达到12 万亿元。成功发行第三单开元信贷资产支持证券（ABS），成为国内发行ABS 规模最大的金融机构。 基层金融业务进一步深化。2008 年开行稳步推进基层金融实践，服务“三农”和民生领域。配置基层业务资源，加强助贷机构建设；建立以“社会共建、风险分担和补偿”为特点的基层金融业务运行机制；探索农户小额信贷、生源地助学贷款等基层金融业务模式，并推广应用。全年向农村基础设施、农业产业化、中小企业、中低收入家庭住房等领域发放基层业务贷款2015 亿元。 国际合作业务进一步加强。2008 年开行继续拓展国际合作业务的深度和广度，提升交流平台，扩大国际银团业务，大力支持具有影响力的重大战略性项目。2008 年是开行外汇贷款增长最快、增幅最大的一年，余额达645 亿美元，成为中国最大的对外投融资合作银行。外汇贷款不良率连续25 个季度保持为零。 业务运行效率和经营管理水平进一步提高。革新评审模式，由以项目为中心向以客户为中心转变；建立重大业务专项协调机制，提高运行效率和客户服务水平；深化全行经济资本管理，提高资本配置效率；建立现代化财会管理体系，稳步实施新会计准则。 全面风险管理加快推进。完善总分行两级风险防范体系和风险动态监控机制，加强合规经营；推进巴塞尔新协议实施；积极应对国际金融危机，实时监测市场风险，并制订相应预案；加强贷后管理，探索建立城建资金“集中管理、统一直付”新模式，通过助贷机构建设强化控制中小企业贷款风险。 这些成绩的取得，是全体开行人团结奋进、积极探索、共同努力的结果。在此，我代表管理层向开行全体员工表示衷心的感谢！同时，我也代表开行全体员工向所有关心、支持、帮助开行的国内外朋友致以诚挚的谢意！ 2009 年工作展望 2009 年，开行将按照“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”的要求，为经济社会发展提供高效的融资服务。 继续发挥开发性金融和中长期投融资优势，支持“两基一支”领域，推进重大项目建设。 继续开拓国际合作业务空间，完善国际合作业务管理体制和工作机制，防范风险。 继续用批量开发、批量评审的方式解决“大银行小额贷款”问题，做好“三农”金融服务。 继续忠实履行服务民生、改善民生的社会责任，在总结开行以往成功做法和经验的基础上，因地制宜，加快探索服务民生领域和中小企业的新模式。 在发展业务的同时，我们将不断树立股东意识、回报意识、价值理念和风险理念，把开行成功的开发性商业模式保持下去，坚持走可持续发展之路，提升盈利能力和竞争力，一如既往地在改革中发展壮大。 尽管在商业化转型道路上我们将会面临不少挑战，但我坚信，通过全体开行人的共同努力，一定会为股东及广大公众创造更大的价值，一定能够在改革发展的征程上再创辉煌！ |
2013-3-15
2013-8-20
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