风险管理：金融业永恒的主题

       全国政协委员、北大光华管理学院名誉院长厉以宁在“两会”期间曾表示，金融风险是2013年中国经济发展的最大风险。对于这个最大风险，在3月13日举行的主题为“货币政策与金融改革”的十二届全国人大一次会议的记者会上，央行负责人明确给出“风险可控”的答案。

　　目前，通过一系列重大金融改革，我国金融业呈现出蓬勃发展的良好态势———我国与社会主义市场经济相适应的金融体制基本建立并不断完善，金融业的整体实力和风险抵御能力明显提高，配置资源和服务实体经济的能力大幅提升，金融宏观调控的科学性、前瞻性和有效性显著提高，成功经受住了国际金融危机的严峻考验，为我国经济持续健康发展作出了重要贡献。

　　不过，在国际经济金融形势复杂多变，国内经济发展放缓的大背景下，一些金融风险隐患有所抬头。如在城镇化步伐加快过程中，部分地方政府融资平台面临违约问题；银行不良贷款也有所上升———根据银监会发布的《商业银行主要监管指标情况表》，截至2012年三季度末，商业银行不良贷款余额4788亿元，已经连续4个季度反弹。一些人因此判断，这两年金融风险会集中暴露。

　　对于平台贷款风险，央行行长周小川在13日答记者问时表示，“对地方政府融资平台的贷款还是需要高度重视的，既不要低估了它的风险，也不要说的好像风险已经大的不得了。”他解释说，“其中部分（平台）贷款是有抵押和质押支持的。这部分只要抵押品和质押品不出现巨大变动，这个风险也是可控的。”

　　在谈及银行不良贷款问题时，央行副行长潘功胜则认为，“目前不良贷款率只有0.95%，这说明中国银行(2.93,0.02,0.69%)业的资产质量水平总体是比较好的。过去几年中，中国的银行业在拨备的提取上采取了非常逆周期的政策，去年年底拨备覆盖率的水平是300%，说明银行业抵御风险的能力是非常强的。”

　　“风险可控”的信心源自国家和中央金融管理部门对金融风险长期的、始终如一的高度重视。央行工作会议就将“防范金融风险”提到了2013年宏观政策的突出位置。这与中央经济工作会议强调“要高度重视财政金融领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线”一脉相承。而今年的政府工作报告也再次强调，“守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提高金融支持经济发展的可持续性。”

　　守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，就要通过完善金融监管、采取综合措施维护金融稳定等金融改革的手段实现。在回答记者的提问中，周小川提到，“看清楚下一步改革和金融创新需要朝哪个方向走，以便把现有没有解决好的问题解决好”。实践证明，正是通过一系列金融改革，我国金融监管的专业性和有效性不断提高，系统性金融风险防范和处置机制不断健全，经受住了各种风险危机的挑战。对此，国务院总理温家宝在政府工作报告中予以肯定———过去五年，金融体系运行稳健，银行业风险抵御能力持续增强，资本充足率从2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%，不良贷款率由6.1%下降到0.95%，一直保持在较低水平。

　　风险管理是金融的永恒主题，在金融机构发展壮大过程中始终不能放松对风险控制的要求。伴随经济的发展，经济金融运行中的风险在不断发生变化，这就需要通过金融改革、金融创新来管理风险。同时有效管理好金融风险，也是金融改革进一步推进的基石。因此，金融改革与金融创新存在密不可分的关系。

　　防范金融风险不仅需要金融机构、中央金融管理部门的努力，也需要地方政府部门发挥积极作用，通过强化地方政府的金融监管意识和责任，改善地方金融生态环境，促进金融和经济的健康发展，以“合力”再次保证“风险可控”目标的顺利实现。